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我市2016年农业农村工作主要成效及2017年工作思路

来源: 泉州市农业局 日期 :2017-02-15 18:11:30

公开方式: 主动公开 信息类别: 0300 索引号: QZ00122-0700-2017-00001
发布机构: 泉州市农业局 公开日期: 2017-02-15 18:11:30 备注/文号:
内容概述:

泉州市农业局

(2017年1月16日)

 

      一、2016年我市农业农村工作主要成效

      2016年,我们认真贯彻落实市委、市政府决策部署,加大强农惠农富农政策落实,农业农村经济在宏观经济下行和自然灾害严重的背景下,仍保持稳中向好态势,粮食生产保持稳定,现代农业加快发展,精准扶贫全面展开,农村改革持续深化,美丽乡村建设持续推进。全市农林牧渔总产值357.26亿元,比增2.5%;农民人均可支配收入17179元,比增8.3%。

      一是脱贫攻坚全力推进。市委、市政府出台《关于强化精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》,市级财政投入1.15亿元扶持资金,形成了政府主导、资源整合、社会参与的脱贫攻坚工作合力。完成全市贫困人口64568人建档立卡工作,发放扶贫小额信贷5620.06万元。完成雨露计划培训5357人。实施产业扶贫项目31个、基础设施建设项目107个、村集体发展村财增收项目43个。全市30多名地厅级干部及750多位市直部门处级干部结对帮扶1500多户贫困户,落实帮扶项目2340个,5250人实现脱贫。开展“百企帮百村”、“百企联百村帮千户”、“百家商会帮百村”等扶贫活动,230家企业(商会)与贫困村结对帮扶,投入帮扶资金5200多万元。落实省级造福工程搬迁对象8659人,完成143.43%,扶持10个造福工程基础设施配套项目建设。全年脱贫4.26万人,完成年度目标任务的152%。

      二是特色产业转型升级加快。全市建成验收设施农业项目96个,道畋、喆畋农业项目列入市级重点项目,建成设施农业5468.87亩,完成总投资8.35亿元。调整优化种植结构,建立20个“五新”技术推广示范片,面积达4602亩,全市推广优质稻100万亩、杂交稻84.5万亩、超级稻37万亩、旱育秧50万亩。推广早稻—再生稻—高优蔬菜栽培模式2670亩。建设标准果园5000亩,建设生态茶园14977亩,山垅田复耕种粮763亩,新增土地流转连片100亩以上种粮基地3个,面积639亩。

      三是农业“园区”建设规模持续扩大。安溪等7个县(市、区)获批第二轮福建省农民创业园(示范基地)创建县。省级农民创业园(示范基地)建设项目35个,其中完成项目26个、在建项目9个,完成投资6.29亿元,建设项目和投资额分别完成计划任务的175%和125.8%。创业园产业集中区完成年度投资4.35亿元,累计达6.11亿元。园区引入台资农业企业2家、新增合资(作)企业2家、合作项目6个,新增投资4500万元,引进台湾果蔬新品种12个,新增种植面积2400多亩。

      四是生猪养殖面源污染治理成效明显。禁养区内的生猪养殖场已关闭和退出;全面完成存栏250头以下的生猪养殖场(户)整治任务;完成228家存栏250头以上养猪场达标改造任务。推行和规范病死畜禽无害化处理,建成256个病死畜禽无害化处理点,全年无害化处理病死猪10.3万头。完成8家省级畜禽标准化示范场创建工作,完成4家2013年国家级畜禽养殖标准化示范场的复查,完成2家草食畜禽养殖场标准化建设项目。

      五是农产品质量安全水平稳步提升。市人大常委会《农产品质量安全法》执法满意度测评结果达到满意。市农业检验检测中心通过国家级计量认证。创建4个农产品质量安全县。全市共创建10个省级以上园艺作物标准园、16个省级以上畜禽养殖标准化示范场、36个种植业示范区、109个畜牧业示范场、2个食用菌标准化示范区。全年新增“三品一标”认证产品38个。推广应用绿色防控技术,建立20个农作物病虫害绿色防控技术示范片和15个耕地重金属污染定位监测点。完善农资监管平台和农产品质量安全可追溯平台,全市纳入全省可追溯管理信息平台的生产主体达291家。蔬菜、水果、食用菌、茶叶、禽蛋、禽肉、生猪等省级、市级抽检合格率达99%以上。有序开展农资打假工作,全市共检查各类涉农企业1356家,整顿农资市场142个,累计出动执法人员4126人次,抽检农药71批次,兽药24批次,肥料37批次。全年立案18件,向公安机关移送农产品质量安全案件1起。

      六是动物疫病防控和动物卫生监管成效明显。按时按质按量完成全市春、秋季重大动物疫病及H7N9流感防控工作。动物疫病监测和流调工作、检测能力得到加强。加强兽医实验室能力建设,举办全市突发高致病性禽流感疫情应急演练,提高了应对突发重大动物疫情的快速反应能力和实战水平。完成36个动物检疫申报示范点建设。组织开展动物检疫电子出证,产地检疫生猪66.97万头、牛羊2.85万头、家禽102.01万羽,屠宰检疫生猪224.74万头、牛羊8.67万头、家禽35.51万羽。加强动物卫生监督执法工作,立案办理案件44件,其中移送公安机关办理3件。加强“瘦肉精”抽检监督工作,全市抽检80069批次,仅检出1份肉牛尿液克伦特罗阳性。开展全市生猪屠宰监管“扫雷行动”,执法337次,查处问题9起,开出责令整改通知书77起,罚没6.35万元,捣毁私屠滥宰窝点4个,移送公安机关查处1起,追究刑责1人。《多楼层健康养猪关键技术集成与推广》《泉州市发酵法无害化处理病死猪技术研究》项目分别获农业部“2014-2016年度全国农牧渔业丰收奖三等奖”和“泉州市科技进步二等奖”。

      七是农村综合改革持续深化。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,100%建制村完成航测底图制作、60%建制村完成入户调查、50%建制村基本完成确权工作。推进农村土地承包经营权流转,农村土地承包经营权流转面积达43.74万亩,占家庭承包耕地总面积的26.8%。加快新型农业经营主体培育,评审新一轮省级、市级农业产业化重点龙头企业,省级、市级龙头企业达107家、228家。新登记家庭农场126家,新增市级家庭农(林)场示范场40家。开展“千人带千社(场)”活动,180个技术人员一对一挂钩180个合作社(农场),新增农民合作社1041家。

      八是新农村建设和美丽乡村建设持续推进。采取市领导联系、市直单位挂钩、捆绑扶持资金的办法,扶持20个市级新农村建设试点示范村,完成投资2.93亿元。持续开展农村环境卫生保洁考评活动,安排农村环境卫生保洁以奖代补资金1260万元,建立县、乡(镇)、村和等级道路的卫生状况进行随机暗访、抽查考评、逐月通报、按季奖补机制,促进全市农村人居环境逐步实现整洁有序、生态宜居、特色鲜明的目标。组织实施美丽乡村“两村一带”项目,完成总投资3.53亿元。完成第五轮“泉州美丽乡村”评选。评选10家市级休闲农业示范点,建设“休闲农庄”、“休闲农业园区”、“休闲茶叶庄园”3条休闲农业体验带。新增4个省级休闲农业示范点、3个省级最美休闲乡村。

      九是农业市场化信息化工作有新突破。出台政策扶持农产品冷链物流、农村和农产品电子商务项目建设,培训农村电商带头人100名,全市淘宝村增至47家,数量位居全国地级市第三。积极拓展农产品市场,成功举办“第九届海峡两岸(泉州)农产品采购订货会”和“泉州市名特优农副产品订货会”。举办首次蔬菜产销对接会,促成63家蔬菜生产商和13家蔬菜经销商产销对接。

      我市农业农村工作存在问题主要有:一是农业受灾十分严重。去年底以来,我市相继遭受少有的低温冻害以及“尼伯特”、“莫兰蒂”和“鲇鱼”3个强台风影响,农业受灾十分严重,全年农林牧渔业总产值增幅下降1个百分点。二是农产品质量安全监管压力大。农产品生产点多面广量大、链条长,生产标准化程度较低,质量控制能力不足,农药、肥料等农业投入品使用不规范,监管力量和手段不足,存在质量安全隐患。三是精准扶贫工作任务重。扶贫开发重点村基础设施薄弱、自然资源缺乏,自我发展能力差,解决贫困户持续增收、稳定增收难度不小,村财薄弱村1300多个,“空壳村”占全市建制村35.7%,造血功能明显不足。

      二、2017年我市农业农村工作思路

      2017年,我市农业农村工作要深入贯彻落实中央、全省农村工作会议以及省、市党代会精神,以提高农产品市场竞争力为中心,以拓展延伸农业功能为抓手,扎实推进农业供给侧结构性改革,走优质、高效、安全、生态、品牌之路,发展特色现代农业,强化精准扶贫,建设美丽乡村,深化农村改革,为泉州的农业强、农村美、农民富做贡献。计划全市农林牧渔业总产值增长2.5%,农村居民人均可支配收入增长9%。

      (一)突出粮食综合生产能力建设,提高粮食保障水平

      (1)推进耕地保护与质量提升。认真落实最严格的耕地保护制度,加快划定永久基本农田。实施耕地地力提升工程,种植绿肥3万亩、推广应用商品有机肥0.8万亩、实施测土配方施肥200万亩(次),改善土壤理化性状,提高有机质含量,培肥地力,积极引导农民施用农家肥和商品有机肥。(2)鼓励粮食适度规模生产。引导种粮大户到山区承包土地种植粮食,对流转100亩以上从事粮食生产的经营主体给予补助,对承租20亩以上山垄田复耕种粮的家庭农场、种植大户给予奖励。整合项目资金支持撂荒地、山垄田连片流转开发利用,加强农田基础设施建设,推广适宜种植的甘薯、马铃薯、玉米、大豆等旱地作物,着力推进连片500亩以上粮食规模化示范基地建设,对发展粮食规模化生产的经营主体给予贷款贴息支持。扶持建设水稻工厂化机插育秧示范点,推进水稻机插秧和机收再生稻项目。(3)推进粮食高产创建。扶持建立20个水稻、甘薯、马铃薯、玉米、花生等粮油作物百亩以上高产核心示范片,推动良地良种良法良机配套,提高良种、主推技术、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治、耕种收综合机械应用覆盖率。推广水稻精确定量栽培、工厂化机插育秧、机械化栽培、机收再生稻等技术;推广马铃薯脱毒种薯栽培、稻草苞芯、机械收获等技术。

      (二)突出现代生态理念,打造泉州特色农业

      出台鼓励社会资本进入特色现代农业领域的实施办法,强化项目规划指导和技术服务,在用地、用电、金融、税收、保险等方面给予政策扶持,充分发挥社会资本在现代农业发展中的作用,加快推进农业转型升级,以抓好“五个农业”,服务“五个泉州”建设。(1)发展智慧农业。推进设施农业发展,发展工厂化设施食用菌生产,扶持自动化生产线和温控菇棚建设,配套建设水肥一体化、冷链储运系统等设施,推广无土基质栽培、智能化管理、物联网控制等现代技术。抓好安溪中科生物、泉港大象、南安绿滢、德化喆畋等现代农业重点项目建设。实施“互联网+现代农业”行动,推进现代信息技术应用,鼓励对大田种植、畜禽养殖等进行物联网改造,扶持10家农业物联网示范企业。采用大数据、云计算等技术,改进监测统计、分析预警、信息发布等手段,健全农业信息监测预警体系。发展农产品电子商务,扶持20家农业产业化龙头企业、农民合作社网络营销示范单位。(2)发展生态农业。推行清洁化生产和生态环保养殖模式,创建10个“畜禽—沼—果(林、茶、菜、草、菌)”种养结合循环农业试点。持续开展生猪养殖污染整治工作,抓好非禁养区内67家生猪规模养殖场升级改造。开展畜禽标准化示范创建工作,抓好草食畜禽标准化养殖建设项目。推进生态循环种养和废弃物综合利用,总结和推广高效适用的畜禽粪污综合处理和资源化利用模式。加强农业面源污染治理,选择3个县(市、区)实施“化肥和农药零增长减量化行动”试点,推广应用生物防治、物理防治等新技术防控病虫害,提高农产品的生态效益。(3)发展品牌农业。巩固提升我市现有农产品品牌优势,打造具有区域特色和较高市场竞争力的新品牌。推进农业标准化生产,扶持建设标准化生态茶园1.2万亩,带动辐射5万亩,建设市级种植业标准化示范区145个,畜禽标准化养殖场160个,食用菌标准化示范区2个。加强“三品一标”认证与管理工作,新增“三品一标”认证产品20个以上,推动农产品品牌化发展。完善农产品质量安全可追溯信息平台和农资监管平台建设,将市级以上农业产业化龙头企业、列入省级规范社名录的农民合作社、进入超市的规模种植养殖场(基地)的食用农产品纳入重点监管范围,实行农产品质量安全检打联动,形成打防并举、标本兼治的监管治理机制。(4)发展休闲农业。结合城乡一体化与美丽乡村建设,加强规划引导,优化布局,积极开发农业多种功能,促进一二三产融合发展。继续实施休闲农业“324”工程,创建“休闲农庄”、“休闲农业园区”和“休闲茶叶庄园”3条休闲农业发展体验带,培育休闲农业知名品牌,扶持建设一批具有历史、地域、民俗、人文特点的休闲农业示范点和特色休闲村镇、“休闲林业”和“水乡渔村”等示范点。重点建设晋江市九十九溪田园风光项目、安溪休闲茶庄园、泉港秀溪村彩色水稻和花田景观、惠安葵花休闲农庄等休闲农业品牌。开展富有地方特色的茶王赛、农业嘉年华、芦柑葡萄采摘节、花卉观赏节、淮山文化节、农耕文化节等农业节庆活动,推动农业与休闲观光、传统文化的深度融合。(5)发展园区农业。巩固安溪县现代农业示范区和7个省级农民创业园(示范基地)建设成果,计划新建20个项目,总投资1.5亿元,重点建设安溪茶叶加工集中区、永春园艺集中区、南安食用菌生产集中区、晋江惠安设施蔬菜生产集中区。提升台湾农民创业园建设水平,实施一批示范带动性强的现代农业项目,争取新增引进1~2个台资企业,新增对台农业合作企业3~5家,引进台湾以及国外农业新品种、新技术,其中新品种10个以上,新技术1~2项。(6)抓好动物疫病防控。扎实做好动物疫病春秋防以及H7N9流感等防控工作,加强动物疫病监测和流调、推进动物疫病净化工作,做好2017年度加强重大动物疫病防控延伸绩效管理考核工作。按规定做好动物检疫监督执法和畜禽屠宰监督管理,完成全市牲畜定点屠宰场(点)“十三五”规划。继续组织开展生猪屠宰监管“扫雷行动”,强化“瘦肉精”等药残监管,做好病死畜禽无害化处理工作,努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大肉食品安全事故。

      (三)突出精准扶贫脱贫,提高扶贫开发实效

      进一步落实《关于强化精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》,市级财政继续安排1.15亿元扶贫专项资金,实施项目带动脱贫,确保2017年底,全市所有农村贫困人口全部脱贫。(1)推进贫困户精准脱贫。坚持“造血”与“输血”相结合,因地制宜因户施策,实施一批投入少、产出快、效益高的精准帮扶项目帮助贫困户增加收入。(2)推进整村扶贫工作。从全市300个市级扶贫开发重点村中选择30个村开展重点帮扶,选派30名干部驻村开展为期2年的帮扶工作,安排捆绑扶持资金3000万元,给予每个重点帮扶村100万元。(3)推进“造福工程”搬迁。完成市级搬迁安置4000人以及省下达的搬迁任务,并扶持一批造福工程集中安置点基础设施建设项目。(4)实施扶贫小额信贷。为贫困户发展生产提供5万元以下、3年以内无抵押担保贷款,扶持贫困户发展产业脱贫。(5)实施精准救助。从市扶贫开发专项资金中安排500万元,对建档立卡贫困户因病、因灾和子女就业进行临时精准救助。(6)发展壮大村集体经济。市级财政安排2000万元扶持80~100个村集体经济发展创收项目。对村集体在光伏发电,特色产业,盘活“三旧”(旧厂房、旧仓库、旧校舍),开发 “四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩),购置或投建店面、厂房等创收项目给予重点扶持,有计划地解决“空壳村”和薄弱村的财力增长问题。

      (四)突出创新协调理念,推动农村和谐发展

      (1)推进农村产权改革创新。贯彻落实1月10日召开的全国农村集体产权制度改革电视电话会议和《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》文件精神,按照党中央、国务院的决策部署,分类有序推进农村集体产权制度改革,全面开展农村集体资产清产核资,由点及面有序推进经营性资产股份合作制改革,不断发展壮大农村集体经济。加快推进农村承包土地确权登记颁证工作,确保2017年底基本完成确权登记颁证工作任务。引导农户土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营,推动现代农业发展。加快推进农村承包土地经营权抵押贷款,解决农民抵押难贷款难问题。(2)推动农业经营方式创新。加快培育新型农业经营主体,扶持30家生产加工和流通型市级农业产业化龙头企业基地建设、技术改造及订单农产品收购,全年新增农民合作社300家,扶持30家市级农民合作社示范社,扶持30家市级示范家庭农场。加大职业农民、实用技术带头人、农产品市场经纪人和电商带头人等农业领军人才的培养力度,开展新型职业农民认定工作,确保完成全年1000名培训任务。(3)推进新农村建设和美丽乡村建设。采取市直单位挂钩、捆绑扶持资金的办法,重点扶持30个新农村建设(美丽乡村)示范村,60个市级环境整治村和3条市级美丽乡村建设景观带。整合资源,培育典型,扶持打造一批能体现乡村特色、能发挥良好社会、经济和生态效益、具有示范效应和发展潜力的美丽乡村精品。