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2017年南安市农村一二三产业融合发展项目(农产品产地初加工补助 项目)实施方案

来源: 南安市农业局 发布时间: 2018-03-08 10:14:54 浏览量: 95152

      根据《农业部 财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发[2017]11号)、《福建省农业厅 福建省财政厅关于下达2017年农村一二三产业融合发展项目补助资金的通知》(闽财农指[2017]101号)精神,按照一二三产业融合全产业链发展的思路,为改善我市蔬菜等农产品产地初加工设施条件,减少产后损失,增加有效供给,提高产品质量安全水平,促进农民增收,切实做好2017年农产品产地初加工补助政策资金和项目有关工作,结合我市实际,特制定本方案。

      一、总体思路和实施原则

      (一)总体思路

      以国家、省关于实施农产品产地初加工补助项目的有关要求为主要依据,通过财政资金扶持、部门指导、技术培训等综合措施,采用“先建后补”的方式,支持新型农业经营主体建设农产品产地初加工设施,推广普及科学适用的农产品初加工技术,实现蔬菜产后清洗、分级、包装、冷藏、二维码标识、冷链配送,提高产品质量与入市品级,不断提高我市蔬菜等农产品的质量安全,推动我市农业产业健康稳定发展。

      (二)实施原则

      1.突出重点。结合我市优势特色农产品布局特点和初加工设施建设基础,以蔬菜产业的初加工设施为重点集中建设,合理确定实施区域和建设规模。

      2.坚持农民自主建设。项目实施中,鼓励、引导新型农业经营主体出资出劳,自主自愿建设。

      3.坚持连片建设,整体推进。设施建设向蔬菜主产区及周边乡(镇)集中,整体推进主产区农产品“产加销”协调发展,争取建一片、成一片。

      4.坚持建管用并举,确保实效。既要组织好设施建设过程的指导、服务工作,也要重视设施使用过程的管理、维护等技术培训工作,确保产地初加工设施正常使用和农产品减损、提质和增效目标的实现。

      5.坚持规范管理,阳光操作。建立健全财政奖补资金分配使用、受益主体确认、项目竣工验收等制度,规范管理,并及时将相关情况向社会公布,接受群众监督。

      二、补助范围、对象、标准、方式和条件

      (一)补助范围。

      1、A类蔬菜采后商品化处理中心。2017年当年新建的冷藏保鲜库、真空预冷机、净菜分选分级包装生产线。(已获得其他财政资金补助的项目不得重复申报补助)。

      2、B类蔬菜采后商品化处理中心。2017年当年新建的冷藏保鲜库、产品包装及二维码标识设备。(已获得其他财政资金补助的项目不得重复申报补助)。

      3、单体蔬菜冷藏保鲜库、烘干设施。2017年当年新建的蔬菜冷藏保鲜库、烘干设施。(已获得其他财政资金补助的项目不得重复申报补助)。

      (二)补助对象。实施项目建设的种植大户、农民合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体。

      (三)补助标准。

      1、A类蔬菜采后商品化处理中心。冷藏库按照农业部2016年下发的产地初加工设施补助标准实行定额补助(详见附表4);每个中心补助一台真空预冷机,按照总造价的30%补助,最高不超过10万元;补助一条净菜分选分级包装生产线,按照生产线总投资额的30%补助,最高不超过50万元。

      2、B类蔬菜采后商品化处理中心。冷藏库按照农业部2016年下发的产地初加工设施补助标准实行定额补助(详见附表4);每个中心补助一台产品包装及二维码标识设备,按照总造价的30%补助,不超过10万元。

      3、单体蔬菜冷藏保鲜库、烘干设施。按农业部2016年下发的产地初加工设施补助标准实行定额补助(详见附表4)。

      (四)补助方式。采取“先建后补”方式,按照规定程序申报并获得批准建设完成的初加工设施,经市农业、财政等部门组织验收合格后,再向实施对象兑现补助资金(每座补助设施可申请单体设施验收,验收合格并公示无异议后,兑现单体设施补助资金)。

      (五)补助条件。蔬菜采后商品化处理中心建设主体必须拥有长期稳定的自有或订单标准化生产基地,项目验收前所生产销售的产品,必须进入省级农产品质量安全可追溯平台监管,并在包装物上贴可追溯二维码,部分产品进入所在设区市、县(区)沃尔玛、永辉、新华都等主要超市销售或直接配送或门店销售。

      三、实施程序

      (一)新型农业经营主体(以下简称“申请者”)到市农业局领取《农产品产地初加工补助政策设施建设申请表》(详见附件2)。

      (二)申请者填写申请表中相应信息,签字后送所在乡镇政府核实。所在乡镇政府对申报信息进行材料核实和实地核实,并对项目的真实性负责。

      (三)乡镇政府核实盖章后,依次报送市农业局、财政局审批。

      (四)市农业局、财政局对申报信息再进行核实,根据实际情况,对本项目县级实施方案下达前已完成的项目进行核查,对在建和新建的项目进行验收。

      (五)经市农业局、财政局审批盖章后的申请表,在项目所在村(社区)公示7天后,申请者开始施工建设。审批盖章后的申请表,作为申请者获得批准建设的凭据。

      (六)申请者完成每座补助设施的建设后,可向市农业局申请单体补助设施验收,市农业局收到申请者验收申请后,会同市财政局和项目所在乡镇组织相关人员逐一完成现场验收工作(验收工作需实地见物,确认当年新建,并符合工程验收标准,方可认定为合格,验收要求详见附表5—11),若验收不合格的,项目所在乡镇要指定专人负责,限期整改落实。在进行项目验收工作时,对每一个初加工设施的完成情况形成定性的结论,并在该户《农产品产地初加工补助政策设施建设申请表》(三联单)验收意见栏中如实填写验收意见和验收人签名。验收合格后,在项目所在村(社区)公示7天,由市农业局、财政局加盖公章确认。

      (七)公示无异议后,申请者持验收合格盖章的申请表及其他相关材料,向市财政局、农业局申请领取补助资金。

      (八)申请者取得补贴后,要在补助设施的醒目处安装标牌。

      四、项目县建设区域和资金预算

      (一)建设区域

根据《关于申报2017年农村一二三产业融合发展项目的报告》(南农〔2017〕314号)文件精神,按照我市蔬菜产业分布情况,结合省级现代蔬菜产业园建设工作,确定福建绿滢生态农林发展有限公司为2017年农产品产地初加工补助项目建设区域。

      (二)建设资金

      重点扶持蔬菜的采后商品化处理中心和冷藏保鲜设施的建设,建设A类蔬菜采后商品化处理中心1个,组装式冷藏库2座以上,补助资金预算100万元。

      五、项目建设进度及任务分工

      (一)编制实施方案、技术培训阶段(9月15日-10月20日)

      1.市农业局、财政局完成《2017年南安市农村一二三产业融合发展项目(农产品产地初加工补助项目)实施方案》的制定、下发。

      2.市农业局相关工作人员参加省农业厅主办的农产品产地初加工补助项目培训;申请人由市农业局组织进行技术指导。

      (二)项目申报、建设阶段(10月16日-12月10日)

      1.市农业局指导相关乡(镇)组织项目区新型农业经营主体进行补助项目设施建设申请;组织补助项目设施建设申请的审核、批复、公示、登记编号及信息录入;指导申请者组织开工建设、设备安装等;补助项目设施建设竣工后,指导申请者在自下而上组织自查自验的基础上,向市农业局提出验收申请。

      2.市农业局、财政局对项目建设加强指导、协调、服务工作。

      (三)项目验收、资金兑付阶段(12月11日-12月31日)

      1.市农业局、财政局制定下发验收方案,明确验收标准和内容。

      2.补助项目设施建设竣工后,先由项目所在乡镇政府和申请者组织自查自验后,再向市农业局提出验收申请。市农业局、财政局和所在乡镇政府组织相关人员对竣工项目进行验收,同时将验收结果报省农产品加工推广总站备案。

      3.对验收合格的项目,按照标准,一次性向项目建设主体兑付奖补资金。

      (四)总结阶段(2017年12月20日-2018年1月10日)

      市农业局、财政局对项目实施工作进行总结,并于2018年1月15日前将总结报告上报省农业厅、财政厅。

      六、保障措施

      (一)加强领导。我市2017年农产品产地初加工补助项目,由市农业局和财政局联合组织、实施、考核与管理,成立由市农业局、财政局分管领导组成的农产品产地初加工补助项目工作小组,下设农产品产地初加工补助项目管理办公室。办公室设在市农业局产发科,办公室成员由市农业局产发科和市财政局农业科负责人及相关人员组成,具体负责项目和资金的指导与落实工作。

      (二)明确分工。

      1.市农业局负责组织项目的申报、审批、公示、实施、验收等工作,具体工作包括:开展政策宣传、申请表印制、组织申报等前期准备工作;合理确定项目实施区域和建设规模,公开、公平、公正地确定补助对象,严格执行项目公示等制度;审批申请建设内容和奖补资金额,并在项目所在村(社区)公示7天;负责新型农业经营主体的技术指导和培训工作;组织有关部门对完成建设的设施进行联合验收,并在项目所在村(社区)公示7天;及时将申请者信息、申请和批准设施信息,验收信息录入到农业部“农村一二三产业融合发展项目管理信息系统”,其中申请审批信息录入要在审批同意后10个工作日内完成,验收信息录入要在验收合格后10个工作日内完成;按照省实施方案规定的程序和时间,认真做好自查自验、上报项目总结报告工作;对完成验收合格的补助设施建设进行统一编号,项目建设主体取得补贴后,督促项目建设主体在补助设施醒目处安装标牌。

      2.市财政局参与项目的审批、验收工作及项目资金兑付工作。

      3.乡(镇)政府负责申请的新型经营主体有关信息真实性的核实;做好项目的宣传、引导、公示、审核工作;配合市农产品产地初加工补助项目工作小组做好项目实施、验收和资金兑付等工作;负责督促项目实施单位做好项目实施及抓好项目进度,确保项目按时按质完成。配合市农业局在项目建设主体取得补贴后,督促项目建设主体在补助设施醒目处安装标牌。

      (三)加强监管。市农业局、财政局要明确项目建设进度要求,制定督查方案,落实督查任务和责任,认真核实项目的申报、审核、公示、验收和资金结算等工作,严格执行项目补助资金专款专用制度,不截留、挤占和挪用,补助资金安排情况必须在项目实施地张榜公示。

 

      附件:1. 2017年农产品产地初加工补助政策设施目录

      2. 农产品产地初加工补助政策设施建设申请表

      3. 2017年农村一二三产业融合发展项目资金安排及任务清单

      4. 2017年农产品产地初加工补助政策项目绩效目标任务表

      5. 100吨组装式冷藏库验收要求

      6. 200吨组装式冷藏库验收要求

      7. 300吨组装式冷藏库验收要求

      8. 400吨组装式冷藏库验收要求

      9.   500吨组装式冷藏库验收要求

      10.  A类蔬菜采后商品化处理中心验收要求

      11.  B类蔬菜采后商品化处理中心验收要求

 

附表1

 2017年农产品产地初加工补助政策设施目录

 

设施类别

设施类别代码

规格

补助标准(元)

组装式冷藏库

012

100吨

105000

021

200吨

165000

022

300吨

220000

023

400吨

290000

024

500吨

340000

热泵加热式

热风烘房

026

1吨/批

(总干燥面积100m2)

25000

热泵控温控湿式热风烘房

027

1吨/批

(总干燥面积100m2)

50000

多功能烘干   设备

017

5吨/天

40000

018

10吨/天

70000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表2

农产品产地初加工补助政策设施建设申请表

申请表编号:                 

申请者(姓名或名称)

 

 

申请人身份证号码(或法人代码)

 

详细通讯

地址(或住址)

     省      市      县      乡      村

邮政编码

 

联系电话

固定电话:           

移动电话:                   

申请补助设施名称

 

申请设施型号规格

 

申请理由

 

 

 

 

申请人或法人签字

 

以上栏目由申请农户或专业合作社填写。

乡(镇)政府审核意见

 

经审核,上述信息真实有效,同意推荐。

审批人:

日期:20    年    月    日

经办人:                     (加盖单位公章)

县级农业部门审批意见

县级财政部门审批意见

同意建设设施名称:

同意建设设施型号规格:

验收合格后,补助(人民币大写)  万   仟    佰元整,其中中央财政资金   万   仟   佰元整,省市县财政资金   万   仟   佰元整。

 

审批人:

日期:20    年    月    日

经办人:                 (加盖单位公章)

审批人:

 

日期:20    年    月    日

经办人:                 (加盖单位公章)

县级联合验收意见

设施编号:

是否同意验收合格:

验收人:

                                         日期:20    年    月    日

经办人:                                                   (加盖单位公章)

领取补助资金(人民币大写)    万     仟    佰元整。        审批人:

经办人:                               领款人签字:                 20    年    月    日

                 
 

注:1.本表由县级农业部门统一印制,一式三联。申请者(企业、专业合作社、家庭农场和农户,下同)从县级农业部门领取本表并填写相关内容后送县级农业部门。县级农业部门、财政部门分别审批同意后各留存一联;另一联返给申请者,作为批准建设的凭据。申请者完成施工并经县级农业部门组织联合验收合格后,到县级财政部门领取财政补助资金。

2.每座补助设施须填写一份申请表,本表右上角编号由县级农业部门统一填写。

 

附表3

2017年农村一二三产业融合发展项目资金安排及任务清单

市、县、区

建设内容

资金安排(万元)

南安市

建设A类蔬菜采后商品化处理中心1个,组装式冷藏库2座以上。

100

合计

 

100

 

附表4

2017年农产品产地初加工补助政策项目绩效目标任务表

市、县、区

产出指标

效益指标

数量指标

时效指标

经济效益

社会效益

建设蔬菜采后商品化处理中心(个)

建设冷藏库(座)

新增冷藏能力(吨)

补助资金年度支出率

带动农民人均增收(元)

带动农民就业率

南安市

1

2

200

>95

1000

明显提升

 

 

附表5

100吨组装式冷藏库验收要求

 

验收项目

验收要求

库内净库容(m3

≥500

库体保温材料

聚氨酯双面彩钢板,厚度≥100 mm,密度40±2kg/m3,阻燃B2级,彩钢板厚度≥0.476mm

保温门

1500×2400平移门,芯材为聚氨酯保温板,厚度≥100mm,密度≥40±2kg/m3,阻燃B2级,密封严实

制冷机组

15HP制冷机组2台,总制冷量≥47.2KW,蒸发器DD80型4台,并与机组制冷量相匹配

电源

3P/AC 380 V±10%,50 HZ,功率30KW

使用温度范围

-5℃-15℃

基础、钢结构和防雨棚

地面承重均布活荷载不低于15KN/m2;冷库钢结构设计应考虑库内蒸发器和冷库顶板承重;防雨棚平整、牢固、安全、抗压、抗风

安全措施

保证电气及元件安全性;如果采用电热融霜时,应加装融霜过热保护;符合消防安全要求;冷库门应装有安全脱扣门锁

 

附表6

200吨组装式冷藏库验收要求

 

验收项目

验收要求

库内净容积(m3

≥1000

库体保温材料

聚氨酯双面彩钢板,厚度≥100mm,密度40±2kg/m3,阻燃B2级,彩钢板厚度≥0.476mm

保温门

芯材为聚氨酯保温板,厚度≥100mm,密度40±2kg/m3,阻燃B2级,密封严实

制冷机组

20HP压缩冷凝机组2台,单台制冷量(-10/40℃工况下)≥47.2KW,蒸发器DL210型2台,并与机组制冷量相匹配

电源

3P/AC 380V±10%,50HZ,总装机功率43kW

库内温度范围

-5℃-15℃

基础、钢结构和防雨棚

地面承重均布活荷载不低于15KN/m2;冷库钢结构设计应考虑库内蒸发器和冷库顶板承重;防雨棚平整、牢固、安全、抗压、抗风

安全措施

保证电气及元件安全性;采用电热融霜时,应加装融霜过热保护;符合消防安全要求;冷库门应装有安全脱扣门锁

 

 

附表7

300吨组装式冷藏库验收要求

 

验收项目

验收要求

库内净容积(m3

≥1500

库体保温材料

聚氨酯双面彩钢板,厚度≥100mm,密度40±2kg/m3,阻燃B2级,彩钢板厚度≥0.476mm

保温门

芯材为聚氨酯保温板,厚度≥100mm,密度40±2kg/m3,阻燃B2级,密封严实

制冷机组

25HP压缩冷凝机组2台,单机制冷量(-10/40℃工况下)≥61.5KW,蒸发器DL260型2台,并与机组制冷量相匹配

电源

3P/AC 380V±10%,50HZ,总装机功率54.4kW

库内温度范围

-5℃-15℃

基础、钢结构和防雨棚

地面承重均布活荷载不低于15KN/m2;冷库钢结构设计应考虑库内蒸发器和冷库顶板承重;防雨棚平整、牢固、安全、抗压、抗风

安全措施

保证电气及元件安全性;采用电热融霜时,应加装融霜过热保护;符合消防安全要求;冷库门应装有安全脱扣门锁

 

附表8

400吨组装式冷藏库验收要求

 

验收项目

验收要求

库内净容积(m3

≥2000

库体保温材料

聚氨酯双面彩钢板,厚度≥100mm,密度40±2kg/m3,阻燃B2级,彩钢板厚度≥0.476mm

保温门

芯材为聚氨酯保温板,厚度≥100mm,密度40±2kg/m3,阻燃B2级,密封严实

制冷机组

20HP压缩冷凝机组3台,单机制冷量(-10/40℃工况下)≥47.2KW,蒸发器DL210型3台,并与机组制冷量相匹配

电源

3P/AC 380V±10%,50HZ,总装机功率64.5kW

库内温度范围

-5℃-15℃

基础、钢结构和防雨棚

地面承重均布活荷载不低于15KN/m2;冷库钢结构设计应考虑库内蒸发器和冷库顶板承重;防雨棚平整、牢固、安全、抗压、抗风

安全措施

保证电气及元件安全性;采用电热融霜时,应加装融霜过热保护;符合消防安全要求;冷库门应装有安全脱扣门锁

 

 

附表9

500吨组装式冷藏库验收要求

 

验收项目

验收要求

库内净容积(m3

≥2500

库体保温材料

聚氨酯双面彩钢板,厚度≥100mm,密度40±2kg/m3,阻燃B2级,彩钢板厚度≥0.476mm

保温门

芯材为聚氨酯保温板,厚度≥100mm,密度40±2kg/m3,阻燃B2级,密封严实

制冷机组

25HP压缩冷凝机组3台,单机制冷量(-10/40℃工况下)≥61.5KW,蒸发器DL260型3台,并与机组制冷量相匹配

电源

3P/AC 380V±10%,50HZ,总装机功率81.6kW

库内温度范围

-5℃-15℃

基础、钢结构和防雨棚

地面承重均布活荷载不低于15KN/m2;冷库钢结构设计应考虑库内蒸发器和冷库顶板承重;防雨棚平整、牢固、安全、抗压、抗风

安全措施

保证电气及元件安全性;采用电热融霜时,应加装融霜过热保护;符合消防安全要求;冷库门应装有安全脱扣门锁

 

附表10

A类蔬菜采后商品化处理中心验收要求

序号

验收项目

验收要求

1

预处理、恒温处理车间

具有与蔬菜净菜生产加工量所匹配的预处理、恒温处理工作间

2

冷藏保鲜库

库容量200吨以上(验收要求同单体冷藏库)

3

净菜加工自动化生产线

应具备相应生产净菜类工艺流程所需生产设备;其设备功能应满足日加工产量所需生产功率;选型生产设备应符合《食品安全国家标准-食品生产通用卫生规范》(GB14881-2013)

4

产品包装

产品有包装,进入省级农产品质量安全可追溯平台监管,采用二维码标识

5

冷链物流系统

自有冷链运输车或外包物流公司(提供合同)

6

生产基地

长期稳定的自有或订单标准化生产基地

 

 

附表11

B类蔬菜采后商品化处理中心验收要求

 

序号

验收项目

验收要求

1

冷藏保鲜库

库容量200吨以上(验收要求同单体冷藏库)

2

产品包装

产品有包装,进入省级农产品质量安全可追溯平台监管,采用二维码标识

3

生产基地

长期稳定的自有或订单标准化生产基地

 

 

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