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泉州市农业局 泉州市财政局关于开展2016年设施农业及淮山产业项目补助工作的通知

来源: 泉州市农业局 日期 :2016-01-11 20:51:31

公开方式: 主动公开 信息类别: 索引号: QZ00122-0500-2016-00001
发布机构: 泉州市农业局 公开日期: 2016-01-11 20:51:31 备注/文号: 泉农〔2016〕4号
内容概述:

 

各县(市、区)、台商区农业行政主管部门、财政局:

        根据《福建省人民政府关于加快转变农业发展方式的通知》(闽政〔2015〕51号),为加快我市特色现代农业发展,推进设施农业示范基地和淮山产业项目建设,促进农民增收,经市政府同意,2016年市级财政继续对我市设施农业建设和淮山产业项目进行补助。现结合我市实际,就2016年设施农业(种植业)和淮山产业项目补贴政策进行调整完善,现将有关事项通知如下:

一、设施农业(种植业)项目

(一)设施农业(种植业)补贴政策调整。继续鼓励沿海平原地区农业经营主体集中连片开发,山区农业经营主体自建、合作兴建或组建专业合作社适度规模发展设施农业;鼓励利用山地、滩地发展设施农业;鼓励到贫困地区、革命老区发展设施农业,增加就业,促进现代农业发展和农民增收。农户、专业大户、农民合作社、家庭农场、农业企业等主体均可申报设施农业补贴项目,鼓励各地按省定补贴标准建设农业设施项目,积极争取省、市两级补贴资金,鼓励农户联合申报设施农业补贴项目。对革命老区村、市定扶贫开发重点乡镇和村、大学生创业等兴建设施农业大棚,实行特殊扶持政策,按照《实行特殊政策的实施主体和区域认定办法》(附件1)确认的政策范围执行。

1.补贴范围

2016年1月1日至12月31日建成并通过验收符合补贴条件的设施农业项目。

2.补贴类型

(1)设施大棚项目。智能温室大棚等6种棚型列入2016年市级设施农业补助,建造标准按照《福建省农业厅关于印发设施农业温室大棚补贴建设标准(修订)的通知》(闽农种植〔2014〕269号)执行。设施大棚补贴类型、标准及起补面积详见《设施大棚补贴类型、标准及起补面积简明表》(附件2)。

   (2)工厂化食用菌项目。新建、扩建、改造提升食用菌工厂化日产能力1吨以上,市级财政补贴日产能力每吨10万元。

3.项目申报程序

项目采用“项目报备、业主建设、验收公示、资金拨付”的工作程序,项目实施主体向县级农业部门随时申报,县农业部门、财政部门联合以文件形式上报市农业局、财政局备案,业主按建设标准建设,建设完成后向当地农业主管部门申请验收,验收合格、公示无疑议后拨付补助资金,市级对上报备案项目不再进行专家评审、公示。项目在实施过程中需要变更的,实施主体向县级农业部门提出申请,县级农业部门负责及时核查、函复,作为验收与拨付依据,同时上报市农业、财政部门和县级财政部门备案。市农业局、财政局对验收项目进行抽检。

4.项目验收与资金拨付

(1)验收办法。按照《福建省农业厅、福建省财政厅关于设施农业温室大棚补贴项目有关事项的通知》(闽农计〔2014〕271号)和《福建省农业厅关于印发设施农业温室大棚补贴建设标准(修订)的通知》(闽农种植〔2014〕269号)执行。

(2)资金拨付。每季度末月20日前,县级农业和财政部门汇总填写(盖章)《设施农业项目验收情况及资金拨付申请表》(见附件3)报送市农业局。市级农业部门和财政部门根据各县(市、区)验收结果拨付本季度补助资金至县级,县级根据农业部门提供的验收报告和公示结果,在市级资金到位后15个工作日内,按实际验收面积的补贴金额直接拨付给具体实施主体。

(3)累加扶持。积极鼓励设施农业实施主体争取中央、省级各种项目资金扶持,允许各级财政资金累加扶持,但同一项目的相同建设内容不得重复申报、跨部门重复申请补助。

5.组织市级专家评审

县级农业部门在组织项目验收中,如遇到设施建造类型与市定补贴建设标准不同的,以单位造价为主,兼顾安全性和先进性,具体由验收组认定;如对照市定补贴建设标准,对设施主体材料外径、壁厚、柱间距、主要配套设备及建造棚型等重大技术问题,县级验收组无法认定的,由县级农业部门向市农业局提出书面请示,市农业局组织开展评审并予以书面函复,作为项目验收及资金拨付的依据。

(二)继续开展设施蔬菜大棚和种植保险工作

为了促进设施蔬菜产业的发展,帮助种植户有效防范和化解风险,增强抗灾、防灾能力, 2016年继续开展设施蔬菜大棚和种植保险工作,对参加设施大棚蔬菜种植保险的大户、家庭农场、合作社、农业企业,在省级财政给予20%的保费补贴基础上,市级财政给予10%的保费补贴,各县(市、区)、台商区给予10%的保费补贴。补贴范围为2016年1月1日至12月31日生效的设施蔬菜大棚、设施蔬菜种植保单。补贴兑付参照泉州市农业局、泉州市财政局《关于做好2015年设施蔬菜大棚和种植保险工作的通知》(泉农〔2015〕59号)的相关规定。

二、淮山产业项目申报程序调整

2016年,市级财政继续扶持淮山产业发展,扶持资金统一归入特色现代农业发展专项中,不再单列,扶持采用项目申报制。

(一)申报程序

项目采用“项目申报、业主建设、验收公示、资金拨付”的工作程序,鼓励市、县科研单位主动开展淮山良种繁育科研攻关,鼓励各地调整山区种植结构,因地制宜发展淮山种植,开发淮山系列产品,建设收储冷藏库,积极申报淮山产业项目。项目实施主体向县级农业部门申报,县级农业部门、财政部门以文件形式上报市农业局、财政局,市级对上报项目进行专家评审、公示,并予批复,业主按项目要求承建,项目完成后向当地农业主管部门申请验收,验收合格、公示无疑议后拨付补助资金。项目在实施过程中需要变更的,实施主体向县级农业部门提出申请,县级农业部门负责及时核查、函复,作为验收与拨付依据,同时上报市农业、财政部门和县级财政部门备案。对于县级农业部门把握不准的问题,由县级农业部门向市农业局提出书面请示,市农业局组织开展评审并予以书面函复,作为项目验收及资金拨付的依据。

 (二)补助标准

详见《淮山产业项目补助标准表》(附件4)

 (三)项目验收

 由县级农业、财政部门按照《淮山产业项目补助标准表》中规定的项目要求组织验收。

 (四)资金拨付

 由县级农业和财政部门汇总填写(盖章)《淮山产业项目验收情况及资金拨付申请表》(详见附件5)报送市农业局,市级农业部门和财政部门根据县级验收结果下达项目资金。

 三、工作要求

 (一)加强组织领导

 各地要结合本地区实际,制定年度工作目标,推进设施农业、淮山产业发展。要明确工作职责,建立落实机制,主要领导要亲自抓、负总责,分管领导具体抓、深入抓,确保全面完成年度目标任务。

 (二)加强宣传引导

 要扩大补贴政策知晓面,把政策宣传普及到企到社、到村到户、到每个实施主体。各地要及时整理汇总省、市、县三级的设施农业扶持政策,编印成《政策宣传明白纸》分发到村到户,在政府、部门的网站公开,并通过报纸、电视等媒体进行广泛宣传。各县(市、区)要积极组织人员做好信息和项目进度报表的报送工作,每季度上报文字信息材料2篇以上,项目进度表须于每月28日前报送至市农业局。

(三)推进项目建设

 各县(市区)要重点抓好一批投资上千万元农业项目的引进和建设。要建立跟踪服务制度,责任落实分解到岗、到人,做到每个建设项目都有一个挂钩领导、责任科室和技术专家负责,实时跟踪项目建设动态,及时发现问题、解决问题,保证项目建设的进度和质量;要加强对已建成投产项目的服务,及时帮助解决企业在生产经营中的各种困难,促进项目早见成效,切实发挥带动示范作用。

(四)加强检查督促

 各地要加强对政策宣传落实、资金到位、新投建项目和重点项目进展、总体目标任务完成进度等情况进行督促检查,将工作完成情况作为单位、相关责任人年度考评的依据;要加强扶持资金使用绩效的分析总结,市政府将于6月下旬和12月上旬开展工作督查,并将相关情况予以通报。

 

附件:1. 实行特殊政策的实施主体和区域认定办法

      2.设施大棚补贴类型、标准及起补面积简明表

      3.设施农业项目验收情况及资金拨付申请表

      4.淮山产业项目补助标准表

      5.淮山产业项目验收情况及资金拨付申请表

 

 

 

 泉州市农业局            泉州市财政局

                           2016年1月11日

 

 附件1:

实行特殊政策的实施主体和区域认定办法

 

满足以下区域或实施主体条件之一的设施大棚项目享受提高补贴标准的特殊政策。

一、大学生创业

项目实施主体为普通高等学校毕业年度内的在校大学生及高校毕业生(毕业5年内)。大学生本人流转土地自主创业,建设设施大棚项目从事生产经营的。实施主体提供相关证明材料,由县级农业行政主管部门对其资格进行审核确认。

二、市级扶贫开发工作重点乡镇(30个)、村(300个)

建设地点在《中共泉州市委 泉州市人民政府关于进一步做好扶贫开发工作的实施意见》(泉委发〔2013〕10号)确定的市级扶贫开发工作重点乡镇、村区域范围内的设施大棚项目。项目单位与项目所在地村(居)委会签订优先安排当地贫困人口就业协议。由县级农业行政主管部门、乡(镇)政府或街道办事处审核确认。

三、福建省革命老区村

建设地点在经省、市有关部门认定的我市革命老区村(居)(954个)区域范围内的设施大棚项目。由县级农业行政主管部门、镇(乡)政府或街道办事处审核确认。

 

附件2:

泉州市设施大棚补贴类型、标准及起补面积简明表

标准

 

棚型

起补面积

一般实施主体及区域

享受特殊政策的实施主体及区域(革命老区村、市定扶贫开发重点乡镇和村、大学生创业)

补贴标准

补贴标准

主要配套设施要求

(1)智能温室(亩造价约40万元)

2亩

4万元/亩

6万元/亩

 

(2)智能温控大棚一(亩造价约20万元)

1000 m2

2万元/亩

3万元/亩

 

(3)智能温控大棚二(亩造价约8万元)

2亩

0.8万元/亩

1.2万元/亩

 

(4)温室大棚一(亩造价约4万元)

10亩

0.4万元/亩

0.6万元/亩

不要求

(5)温室大棚二(亩造价约3万元)

10亩

0.3万元/亩

0.45万元/亩

不要求

(6)温室大棚三(亩造价约2万元)

10亩

0.2万元/亩

0.3万元/亩

不要求

 

附件3:

          县(市、区)2016年第  季度设施农业项目验收情况及资金拨付申请表

序号

项目单位

项目地点

项目类型

补助规模(亩、m2吨/日、)

实际应补助金额(万元)

是否享受或享受何种特殊补助政策

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

合计补助金额

 

 

本县(市、区)至本季度末月20日节余市级补助资金         万元,本季度申请拨付市级补助资金         万元。

填表说明:1:填报范围包括2013年市级设施农业(种植业)扶持政策实施以来的所有已拨付补助资金的项目;

          2:表中的“项目类型”按市农业局、财政局《泉州市农业局 泉州市财政局关于开展2016年设施农业及淮山产业项目补助工作的通知》(泉农〔2016〕  号)列出的智能温室、智能温控大棚一、智能温控大棚二、温室大棚一、温室大棚二、温室大棚三、工厂化食用菌等7种类型填报。  

 

 

附件4:

淮山产业项目补助标准表

              标准        

类型

名额

项目要求

补贴标准

1.淮山品种提纯复壮与原种繁育

1个

1.市、县农业科研单位;

2.具备淮山良种脱毒与原种繁育技术研究的科研设备和科研条件;

3.具备一支淮山科研能力的专家队伍;

4.具备植物组织培养实验室和良种繁育基地。

20万元/个

2.淮山种植或种薯繁育示范基地

4个

1.淮山基地环境、种苗选择、种植技术及加工储存等方面在项目县处于领先水平;

2.示范推广新品种、新技术等农业“五新”成果;

3.基地淮山种植面积达到20亩以上;

4.安溪、德化、永春、南安各1个。

5万元/个

3.淮山产品深加工

2个

1.从事淮山加工和销售的农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业;

2.具备淮山产品深加工的厂房、机械设备和食品研发技术条件;

3.开发淮山深加工新产品5个品种以上。

10万元/个

4.淮山收储冷藏库

2个

1.从事淮山种植、加工和销售的农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业或淮山种植大户;

2.具备300 m3以上淮山收储冷藏库。

10万元/个

5.应用浅层槽定向栽培淮山技术

 

1.在市级扶贫开发工作重点乡镇或重点村从事淮山种植的农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业或淮山种植大户;

2.应用淮山浅层槽定向栽培技术种植;

3.种植面积相对连片30亩以上。

300元/亩

 

附件5:

          县(市、区)2016年淮山产业项目验收情况及资金拨付申请表

 

          县(市、区)农业部门(盖章)                县(市、区)财政局(盖章)

序号

项目实施单位

项目类型

项目完成情况

验收情况

申请拨付市级补助资金(万元)

备注

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

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