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精准扶贫 精准脱贫

来源: 福建省农业厅 发布时间: 2017-02-14 17:22:04

[主持人小乔]

(10:00)

  各位网友大家上午好!欢迎来到福建省人民政府门户网站在线访谈。我国是农业大国,“三农”问题一直是国家战略部署的重要阵地。今年2月5日发布的2017年中央一号文件,就将推进农业供给侧结构性改革作为主题,继续加大农村改革力度。在年初召开的福建省两会中,发展具有八闽特色的现代农业也是其间热议话题。如何更好地推进农业供给侧结构性改革,为农村发展注入新动能,今天我们的访谈现场请来了福建省农业厅副厅长伍斌、福建省政府发展研究中心副主任黄端两位嘉宾,请他们就“精准扶贫,精准脱贫”这一话题,和广大网友进行在线交流。欢迎两位!

[主持人]

(10:01)

  一月初,福建省委书记尤权赴南平市调研,察看了当地扶贫脱贫特色产业项目。其间,尤书记走进了政和县下园村羊肚菌种植示范基地,察看了“菌—稻”轮作的生产情况。据了解,政和县下园村地处高山区,近年来,该村充分利用高海拔地区自然条件,发展农村特色产业,积极探索脱贫致富新模式。福建农业多样性资源丰富,多样性特点突出,建设特色现代农业,已经成为牵引农村繁荣发展的“牛鼻子”。推广像政和县下园村这样通过发展特色现代农业来助推精准扶贫的模式,您觉得有哪些必要性?

[伍副厅长]

(10:02)

  大力发展特色现代农业,是习总书记对福建提出的要求,也是省委、省政府确定的重点与目标,省委、省政府主要领导身体力行,为我们做出了榜样。
  政和县下园村通过发展特色现代农业来助推精准扶贫,是我省产业扶贫的一种重要模式,做好产业扶贫工作对于贯彻落实中央扶贫开发工作的战略部署、全面建成小康社会具有重大的现实意义。当前,推广像政和县下园村这样通过发展特色现代农业来助推精准扶贫的产业扶贫模式,非常必要,也非常重要。
  第一,发展特色现代农业助推精准脱贫,是贫困群众脱贫和稳定脱贫的根本之策。有产业就能吸纳就业,有就业就有收入,有收入才能实现稳定脱贫。所以,产业扶贫是脱贫攻坚“五个一批”工程的首要工程。
  第二,发展特色现代农业助推精准扶贫,是实施贫困村提升工程的根本之路。农业资源是农村最大的优势,立足优势走“一村一品”“一村一特”之路,是全省2200多个贫困村摘帽的捷径,也是增加村集体经济收入的有效路径,政和县下园村走的就是这条路。
  第三,发展特色现代农业助推精准扶贫,是23个省级扶贫开发工作重点县摘帽的治本之举。从县域经济的角度来说,县级脱贫最根本的就是产业脱贫,比如古田的食用菌、泰宁的旅游、平和的蜜柚都是成功之路。
  第四,发展特色现代农业助推精准扶贫,是我们组织脱贫攻坚的最有效抓手。帮扶责任人的一户一策,一户一帮扶有没有到位,最直接的就看有没有帮扶项目,关键是有没有产业项目,就业项目,凡是有产业就业项目的,一定就帮到底,帮出成效。

[主持人小乔]

(10:06)

  目前,我省在这方面做得如何?取得哪些成效?

[伍副厅长]

(10:07)

  近年来,我省深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和新时期扶贫开发重要战略思想,围绕“四个全面”战略布局,牢固树立并认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,在实施产业扶贫,促进贫困地区和建档立卡贫困人口增收脱贫方面进行了一些有益探索,取得了较好成效。
  第一、建成一批带动扶贫的优势特色产业。我省7个千亿产业、10个重点特色农产品的产值,占农业总产值的87%,毛茶产量、产值全国第一,食用菌产量、出口量、出口额全国第一,并且在扶贫开发县形成一批特色产业县。
  第二、建成一批吸纳贫困群众就业的现代农业园区。“一区两园”加快发展,加速建设10个国家现代农业示范区,6个台湾农民创业园,16个福建农民创业园,50个农民创业示范基地,并已形成41个园艺、畜牧、水产、花卉、种苗示范区,吸纳农民就业20多万人,实现园区内农民收入比全县农民收入增加10%以上。
  第三、建成一批与贫困村和贫困户多元合作的新型农业生产组织。对23个扶贫开发工作重点县给予适当降低门槛,目前全省确定了国家级、省级农业产业化龙头企业774家,带动贫困户15万户以上,其中23个扶贫开发工作重点县181家,带动贫困户6万多户,覆盖50%以上的贫困户;全省培育了农民合作社3.2万家,有近4万贫困户参加合作社,其中,全省2200个贫困村每村至少都有一家以上的农民合作社,近2万贫困户参加合作社。
  第四、建设一批贫困村、贫困户直接参与的农村新业态。积极推动农村三产融合发展。一是大力发展农产品精深加工业,进一步延伸产业链条,规模以上加工企业达到4300多家,农业品加工率45%。二是扶持发展农村电子商务,全省农产品网上交易额位居全国前列。三是积极发展休闲农业和乡村旅游,2016年具有一定规模的休闲农业经营主体发展到2900多家,年接待游客8200多万人次,营业收入120多亿元。
  第五、形成一批贫困户直接受益的资产收益模式。我省三明市抓住被国务院扶贫开发领导小组确定为国家扶贫改革试验区的契机,积极探索扶贫资金量化折股增收机制,在5个省级扶贫开发工作重点县建立首批11个扶贫资金量化折股试点,辐射带动了31个村,让402个贫困户、1193个贫困人口享有股权收益;探索资产盘活和入股分红增收机制,引导贫困户盘活宅基地使用权、集体林权、土地承包权等自有资产,将耕地、林地等流转到龙头企业或专业合作社进行规模经营,让“沉睡的资产”活起来,已流转林地面积640万亩、土地面积78万亩,有30%的贫困户从中受益;探索水电资源扶贫增收机制,在建宁县黄埠乡7个空壳贫困村开展水电资源收益扶贫试点,将乡水电站技改后的新增收益确定给贫困村和贫困户,其中新增收益的60%用于村集体收入,40%用于贫困户分红,实现贫困户和贫困村双增收。

[主持人小乔]

(10:13)

  发展特色现代农业需要量体裁衣、因地制宜,尤其还要精准对接当地贫困农民。您觉得这过程中,存在什么样的难点?要如何破局?

[黄副主任]

(10:14)

  难点主要在两个层面:
  (1)由于自然、历史、社会等原因,贫困地区优势特色产业发展水平和产业化程度不高,生产经营方式依然滞后,整体竞争力较低,特别是龙头企业和农民合作社规模偏小,带动能力不强,加上贫困户总体劳动技能不高,就业创业能力较低,影响了产业扶贫的开展。
  (2)从产业融合发展来看,农产品生产、精深加工的产业链条还没有很好地形成,企业与贫困户利益联接不够紧密,不能有效形成“企业+基地+贫困户”的利益联结机制。贫困地区休闲农业和乡村旅游发展水平不高,农业功能拓展有限,一二三产业未能有效地融合发展。
  如何破局?我认为要充分发挥我省各地山多、林多、水多的自然条件和区位优势,以特色种养业、设施农业、特色林业、加工业、传统手工业、休闲农业、乡村旅游等为主要内容,重点选择市场相对稳定、获益期相对稳定的特色产业,着力推进形成“一县一业”“一村一品”产业格局,带动贫困人口增收致富。
  具体可以根据我省自然和地域特点进行布局:
  (1)闽西北地区要以生态农业和绿色农业为重点,着力建成一批水果、茶叶、蔬菜、食用菌、中药材、花卉、畜禽业等山区特色产业优势产区、产业带。在林业资源丰富地区,引导贫困户参与木本油料林示范基地建设,开展竹林丰产培育、低产竹林改造,实施林药、林菌、林禽、林养等林下经济项目,促进贫困户增收脱贫。
  (2)闽东南地区要充分发挥农业和农村基础设施较好的优势,引导贫困户因地制宜发展设施农业、特色种养业、特产加工业、休闲农业,提升农业附加值,加快脱贫致富步伐。
  (3)沿海地区要充分发挥渔业资源丰富的优势,引导贫困户参与大黄鱼、石斑鱼、鳗鲡、对虾、牡蛎、鲍鱼、海带、紫菜、海参等特色水产养殖,促进贫困渔民增收脱贫。

[主持人小乔]

(10:19)

  就如您所说的那样,各地要充分发挥自身优势来发展特色产业,但在这过程中,也离不开我们政策的支持。针对您刚才所说的这些难点,目前我省有哪些政策为此保驾护航?

[黄副主任]

(10:20)

  近年来,省里出台了一系列扶贫开发的政策措施,涉及产业发展、财政支持、科技创新、基础设施、用地保障、民生改善等各个领域,形成了较为完整的政策支撑体系。省里出台的这些政策,主要是针对全省面上情况的,其中有些政策在执行中要结合各地实际,出台相应的实施细则;有的支持措施,需要地方做好配套,主动承接。
  各地要及时跟进,出台具体的配套政策,促进政策上下对接、相互贯通,确保有效落实。比如,省里出台了小额信贷扶贫政策,并给予一定额度的担保资金和贴息资金,同时要求各地要有相应的配套资金支持。如何配套,各地要深入研究,制定实施办法。
  省直有关部门也要按照职责分工,研究制定实施方案和工作计划,提出具体明确、有针对性、有效管用的政策措施。
  这里还有一个政策整合问题。现在扶贫政策不少,但有些相互重叠,有的甚至相互打架,没有形成政策合力。比如,现在扶贫资金还比较分散,基本上是各个部门各自安排、分开使用,扶贫资金在分配和使用上难以按照精准扶贫的要求去规划,资金效益打了折扣。破解这一难题,要优化调整政策,创新财政扶贫资金的使用模式,发挥导向和撬动作用,对各部门扶贫资金进行必要整合,形成多条渠道进水、一个龙头出水的项目资金整合机制,不断提高资金的使用效率。

[主持人小乔]

(10:24)

  黄副主任,您刚才提到政策支持中有一条是小额信贷扶贫政策。据了解,2014年我省就出台了《福建省扶贫小额信贷资金管理暂行办法》,为农民创业提供了一定的资金支持。《办法》的实施对于贫困农民来讲,具体带来了哪些好处?

[黄副主任]

(10:25)

  《福建省扶贫小额信贷资金管理暂行办法》以贫困户建档立卡工作为基础,探索将贴息资金转为担保和风险资金,着力解决贫困户贷款难的问题。目前,扶贫小额信贷创新试点工作已实现23个扶贫开发重点县全覆盖。
  《办法》的实施对于贫困农民来讲,具体带来了好处:
  一是有效缓解了贷款难。目前,扶贫小额信贷创新试点工作已实现23个扶贫开发重点县全覆盖。
  二是提供了金融扶贫的有效模式。各地区、各金融机构联动,形成了全省“扶贫部门推介+政府增信+银行贷款+财政贴息”的扶贫小额贷款模式、以屏南和沙县为代表的“贫困户建档评级+精准扶贫担保基金担保+银行贷款”模式、古田“合作社+基地+贫困户+银行贷款”的产业扶贫金融服务模式等一批可复制可推广的经验做法。
  三是有效增加了农民收入。2015年、2016年获得贷款的贫困户户均增收达3000元以上。
  四是保障作用明显。农业保险、生源地助学贷款保证保险、自然灾害公众责任保险等做法也走在全国前列,对减少“因灾、因学”致贫、返贫起到积极作用。

[伍副厅长]

(10:28)

  扶贫小额信贷是综合施策、服务脱贫的一项重要政策,我们坚持积极稳妥,在推广中创新,在创新中完善,有序做好扩面、增量、防险工作,刚才黄副主任说到扶贫小贷给农民带来的好处,就这项工作来说,我感到它能解决或缓解四个问题。
  一是缓解贫困户脱贫资金哪里来的问题。扶贫小额信贷推动了农村信用体系建设,建立和完善农户信贷担保体系,使金融机构信用体系中等级最低、没有抵押物的贫困户得到贷款,每位有劳动能力有发展项目的贫困人口都可以得到5万元以下、3年以内、低利率财政贴息的贷款。去年全省为贫困户发放提供贷款9.8亿元,扶持24000户建档立卡户发展生产,获经贷款后可增收3000元。如屏南县峭顶村残疾人低保户陆某,家徒四壁,原来信用社不愿贷款给他,小额信贷促进会为他担保从信用社贷款5千元养猪,2年多来,他的生产项目从养母猪增加到养羊,贷款额从5千元到5万元,收入也不断增加,今年新盖了三间平房,实现脱贫致富。
  二是解决了贫困户贷来的钱怎么用的问题。“贷款跟着贫困户走、贫困户跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”是扶贫小额信贷扶贫的一条基本经验。《办法》鼓励农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业带动贫困户发展,每带动一户贫困户可扶持贷款5万元,贷款利率优惠,并给予财政贴息,通过构建新型经营主体与贫困户的利益联结机制,联通生产与市场的通道,把贫困农户与能人和产业捆在一起,实现农业产业与贫困户共同发展。如,政和县扶贫小额信贷协会对铁山镇东涧村40多位贫困户和农民每户发放3-5万元的小额贷款的同时,引进福建欣和农村科技发展有限公司,现场帮扶指导农户搭建钢架大棚1000亩,种植非洲菊、百合、兰花等花卉品种,每位贫困户年户均增收2.5万元。
  三是解决了政府怎么由“输血”转向“造血”问题,也就是财政资金怎么扶的问题。《办法》将原来单纯的贷款财政贴息完善为风险担保与贴息同步推进,通过扶贫办、扶贫小额信贷担保机构与农信社、农行、邮储银行等涉农金融机构签订合作协议,引导金融机构资金投向农村贫困人群,按照风险金金额10倍以内的额度发放小额贷款,放大了财政扶贫资金的效益,起到了“四两拨千斤”的效果。为财政扶贫资金的使用方向与贫困户的实际资金需求找到了结合点,为创新财政扶贫资金使用方法探索了新途径。
  四是解决了帮扶责任人怎么帮扶的问题。挂钩帮扶怎么帮?一找项目,二找钱,三找花钱的路子,这三样都找到了,就能增收,就帮到了点上。《办法》的实施主要依托当地的乡镇包村干部、村主干和挂钩帮扶干部,基层干部在信用调查和担保贷款推介过程中,增进了与贫困户的相互了解,帮助贫困户解决发展生产的资金困难,增强基层干部与贫困户的融合,提高自身为民办事能力,增强基层组织的战斗力和凝聚力。村里定期公布农户贷款信用情况、家庭经营情况、获得贴息贷款情况,也增强了村干部村务公开的意识。

[主持人小乔]

(10:33)

  从两位刚才的回答中,我们也了解到,近几年来我省在推动贫困农村发展特色现代农业方面下足了功夫,无论是从政策上还是从技术上,都给予了很多支持,也使得不少农村地区脱掉了贫困的帽子。伍副厅长,您觉得这些成功的经验是否具有可复制性,或者对于我省其他贫困地区是否具有借鉴意义?

[伍副厅长]

(10:34)

  基层是个大舞台,群众是首创主体,创造了很多模式,形成了丰富经验。我们要当好学生,善于发现、总结、提炼和借鉴。我省贫困地区资源特色不一,贫困户发展条件不同,发展路径、发展模式很难照搬照套,但有不少成功经验做法是值得总结推广和各地学习借鉴的。这里,我举三个例子:
   (一)支柱产业牵动型。屏南县紧密结合精准扶贫,发挥产业带动作用。鼓励经营主体吸纳贫困人员务工,与贫困户签订蔬菜生产订单,提高贫困人员从业意愿和产业技能,让贫困户切实从高山蔬菜产业发展中获得利益。全县规划建设30个产业扶贫示范基地,县财政安排1000万元扶持产业扶贫项目,动员60家经济实体参与产业扶贫,重点培育12个精准扶贫示范社,以农业企业、农民专业合作社等经济实体为龙头,通过“基地+经济实体+贫困户”的产业扶贫,带动贫困户700多户。
  2016年全县高山蔬菜种植面积达15.2万亩,总产量达30.75万吨,产值5.5亿元。以前该县岭下乡岭下村一亩地种植水稻毛收入不过1500元,如今一年种植2-3季蔬菜亩收益最高可达1万元,原来田间务工每天不到20元的收入,如今最高200元每天,因而极大地提高了农民种植高山蔬菜的积极性,促进农民增收。
  (二)村级经济引领型。长汀县古城镇丁黄村依托客家山寨丁屋岭乡村古村落,丁屋岭旅游景区平台,发展旅游产业,直接带动13户贫困户增收致富,占全村贫困户的80%。主要做法是:一是县级投入,盘活资源。县里成立丁屋旅游开发有限公司,对丁屋岭景区进行保护开发,现已流转房屋2600平方米,耕地55亩,山地180亩,由于发展旅游产业。二是支部带动,联社经营。丁黄村支部通过村委会成立丁屋旅游服务专业合作社,与丁屋旅游开发有限公司签订承包合同,合作社负责经营景区保洁、安保、产品销售等工作。三是着力培养,增收脱贫。发动有条件的旅游企业、宾馆饭店、旅游院系到该村开展专业导游培训,将该村建设成为旅游培训基地,开展导游、解说、产品营销等培训,将贫困人口培育成乡村旅游人才,参与旅游产业发展,并获得固定收入。
  (三)龙头企业带动型。大田县桃源镇东坂村充分发挥东坂畲医传统和药源优势,结合省水土保护生态村建设项目,在村口建设畲药科普园,带动农民发展林下经济,种植金线莲、铁皮石斛、富贵子等名贵药材。同时,发挥东坂村高海拔的畲药种植优势,整村推进富民产业,2016年与福建大闽公司签订合作协议,采用“公司+基地+农户”的订单模式,由公司负责种植技术指导并提供苗木,带动17户村民在东坂村沿面水田种植中药罗汉果130亩,每亩可有4500元纯收益,带动村民增收近60万元。

[主持人小乔]

(10:38)

  绿水青山就是金山银山。我省的长汀县在水土流失治理工作上先行先试,改变了长汀“山光、水浊、田瘦、人穷”的落后面貌,打造出了全国闻名的“长汀经验”,其中在特色现代生态农业建设方面也摸索出了一条新路子。在发展现代农业过程同时兼顾生态建设,您觉得要如何做到“两不误”?

[黄副主任]

(10:39)

  我省贫困地区多处于生态保护敏感地区,在加快发展过程中,要正确处理“绿水青山”和“金山银山”的关系,巩固提升农业生态优势,促进农业可持续发展。
  一是科学制定规划,提高农业资源利用的有序性。要把农业生态文明建设放在重要位置,以“整体、协调、循环、再生”的生态理念来发展农业,建立基于土地资源承载力的农业产业结构、布局和产量需求。尽快建立农村生态文明评价指标体系,重点强化对农业资源与生态环境的监测预警,防治耕地污染、农业面源污染,保护农业生态资源。
  二是建立农业生态补偿机制,提高农产品主产区生态建设的积极性。建立健全《基本农田分级分类管理制度》、《农用废弃物回收及综合利用制度》以及《农业生态补偿制度》等制度,依法限制和禁止废弃物随意排放,有效控制和防治农业污染。尤其是在粮食主产区、环境“欠账”地区和敏感流域,要建立健全农业生态补偿补贴政策,将取得农业补贴与保护农业环境、农村发展相挂钩,提高补贴资金的多样性、实效性和可监督性,构建可持续农业发展政策激励机制。
  三是加大投入力度,提高农村资源环境利用的可持续性。设立专项资金用于扶持建设一批农业环境污染治理重点工程,增加农业资金投入,鼓励对农业废弃物的减量排放和资源化再利用,加强节水、节肥、节能、节地等节约型农业清洁生产技术推广,转变农业生产方式和农民生活方式,实现清洁投入、清洁生产、清洁产出。

[主持人小乔]

(10:42)

  都说“授之以鱼不如授之以渔”,农民想要脱贫致富,除了国家政策扶持之外,也离不开自身的努力。在这过程中,要如何利用现代农业的优势来增强贫困地区农民自身的“造血”能力?

[黄副主任]

(10:43)

  没有产业的支撑,贫困群众就难以脱贫致富奔小康,扶贫开发也难以持续。对那些有劳动能力、有耕地或其他资源,但缺资金、缺产业、缺技能的贫困人员,可以扶持产业和帮助就业两方面入手,实现就地脱贫。
  首先,各地应当从实际出发,立足资源禀赋和产业特色,选准产业项目、延伸产业链条、形成产业优势、扶贫到村到户,因乡制宜、因村施策、因户施法,宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游,不套用一个模式,不搞千村一面,努力形成“一村一品”“一县一业”,确保每个村有1-2个发展项目,使村财有来源、村民能增收。
  第二,要紧紧扭住增加农民收入这个中心任务,遵循市场规律,发挥比较优势,大力扶持贫困村和贫困户发展产业,让贫困农户都有稳定增收的致富路子。特别是要大力培育特色生态农业,重点发展果业种植、优质生猪生产、草食畜禽产业、有机山茶油、蔬菜和花卉苗木等,拓展农产品加工业,培育一批贫困户参与度高的特色农业基地。
  第三,支持农民合作社和龙头企业发展壮大,建立与贫困户的利益联结机制,培育示范企业,带动贫困人员脱贫致富。抓住国家大力发展“互联网+”的机遇,加快发展农村电子商务,加大对农产品推介营销的支持力度,减少流通环节、促进产销衔接,带动农业增效、农民增收。

[主持人小乔]

(10:46)

  随着信息技术的发展,“互联网+农业”“智慧农业”等已经成为当下热门词汇,也在现代农业中得到广泛运用。当“智慧农业”碰上“精准扶贫”,迸发出了哪些火花?

[伍副厅长]

(10:47)

  “智慧农业”是当前现代农业的一大发展方向,对促进贫困地区发展,带动贫困户脱贫增收具有重要作用。走“互联网+农业”的道路,实施网络扶贫、电商扶贫,有利地提高贫困地区农业生产管理、运营销售和信息化、智慧化水平。具体表现在以下几个方面:
  (一)智能化生产提升农民种养业收入:比如,寿宁县下党村将扶贫开发与智慧农业结合起来,通过创建可视化扶贫定制茶园,开启了脱贫新模式。2015年1月,该村在全国品牌中第一个植入“消费扶贫”的理念,策划实施中国第一个可视化扶贫定制茶园“下乡的味道”项目,在茶厂安装了8个探头,在茶山上架设了26个探头,开发可视化预订系统和农产品可追溯系统,茶园主通过APP客户端可以随时点击查看茶园种植管理和茶叶生产加工状态,让产品实现可追溯,让消费者真正喝上放心茶。
  2015年,全国两会期间,“下乡的味道”可视化扶贫定制茶园在北京地区首发销售,“产业扶贫+消费扶贫”的理念,吸引了不少眼球。这一做法得到国务院扶贫办的高度肯定,刘永富主任在两会期间自掏腰包订购了一亩下党茶园,全国政协常委、香港南益实业(集体)有限公司董事长林树哲,全国人大代表、香港工商总会会长王庭聪,北京上市公司首航节能公司董事长黄文佳、深圳福建商会会长黄祖仁、福建省军分区后勤部、宁德军分区后勤部、省高院、深圳福建商会等爱心企业家和单位都积极参与扶贫定制茶园认购活动,给予下党村产业扶贫项目极大的帮助和支持。通过该项目,每斤茶青从原来的年均价2.4元增加到了10元左右,实现茶农收入翻番,达到每亩6000元,村财收入逾20万元,实现了零的突破。
  (二)网络化经营增加流通收入:比如,龙岩市利用基层农技推广体系建设、新型职业农民培育等项目实施,开展贫困村电子商务培训,提高贫困村电子商务意识,并手把手教他们开展农产品电子商务,鼓励他们在家门口创业。同时要求全市农产品电子商务企业和有开展农产品电子商务的龙头企业、农业示范企业和示范家庭农场等,注重帮助企业辐射范围内贫困村、贫困户销售当地特色产品。2016年全市通过电子商务帮助贫困户增收2000多万元。长汀县南山镇中复村通过建立农村电子商务一条街,吸纳100多家电子商务企业集中销售当地农产品,年销售额达5000多万元。
  (三)高效化行政促进精准扶贫:比如,平和县高度重视智慧农业在蜜柚产业发展中的重要作用。投资约32万元建成食品安全溯源平台,已对2家较大型的食品生产企业及12家批发零售企业实施在线监管;投资35万元建成农业信息点云平台项目,为全县84个村提供实际应用;投资268万元打造“平和琯溪蜜柚产业网”平台及“白芽奇兰产业网”; 漳州英才企业投建的“蜜柚交易平台”、福建灰豚科技运营的“平和琯溪蜜柚”微信公众平台、“爱蜜柚”APP客户端,为在应用互联网+模式推广支柱产业上做出了跨越性探索及奠定了良好的基础;建成天意红柚的智慧果园与专家决策系统,项目通过福建省科技厅省级科技计划项目评审,为平和推广智慧柚园物联网技术奠定了示范作用。
  (四)便捷化服务拓展脱贫路子:围绕创新为农服务,健全科技信息服务体系。突出抓好益农信息社、12316热线等项目,通过扩大试点、资源整合、三位一体、提升功能,形成合作、共享、多赢的为农信息服务机制。当前我们正在探索与阿里巴巴合作,走“互联网+新农村”的路子。
  对已开通农村淘宝的县域,双方协同将益农信息加入村淘体系,由阿里协助运营,提升益农信息社掌柜的收入;对未开通的村点共同建设新服务站,实现益农信息社与农村淘宝的有机结合。对未开通农村淘宝的县域,由当地农业局为主导共同推动农村淘宝业务在县级落地,每个服务站由农业厅统一授牌,阿里统一运营,与益农社有机结合。
  到2017年底,益农信息社与农村淘宝合作项目,覆盖福建省超过10个县域、600以上行政村,开展公益、电商、便民和培训等服务试点。同时,相关合作县域在农村淘宝网站上实现“一村一品”的上行,每个服务站实现“一村一网”“一村一个体”。

[主持人小乔]

(10:54)

  如何更好地助力“智慧农业”瞄准“精准扶贫”,您有没有什么好建议?

[黄副主任]

(10:54)

  目前,我省23个扶贫开发工作重点县大多由于地理位置偏远、资源匮乏、工业化水平低,同时又有许多地方尚保留着好山好水好环境,也生产出许多令人叫好的农产品,但却“养在深闺人不识”。助力“智慧农业”瞄准“精准扶贫”,可以让贫困地区的农产品不仅能产的出、卖得掉,而且能够产的优、卖得好!
  这需要各级政府和相关部门积极顺应“互联网+”产业发展的新趋势,把电子商务同扶贫开发结合起来,加快贫困地区“三网融合”建设步伐,完善功能及配套设施,积极打造农村电子商务平台,提升农村电商服务体系、网店建设和网店服务的水平。
  同时,通过免费培训、扶持创业、吸纳就业等方式,搭建贫困人口“网上”创业、就业的有效途径,拓宽贫困群众实现脱贫致富渠道。

[主持人小乔]

(10:55)

  “十三五”农业扶贫攻坚战,还是一项非常艰巨的任务。接下来,我省农业厅将如何更好地推进特色现代农业建设,助推精准扶贫?

[伍副厅长]

(10:56)

  特色现代农业是我省农村经济发展和农民增收的重要支撑,我们将紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这一主线,调好调优农业结构,写好特色现代农业这篇大文章,不断提升我省农业的整体素质。突出抓好“一安全、三农业、一建设、一融合”:
  一是保障粮食安全。着力保面积、提单产、优品质、增效益。持续推进粮食高产创建,推广应用优质、高产、抗病品种及配套技术,建设高标准农田,不断增强粮食综合生产能力。
  二是发展品牌农业、生态农业和智慧农业。在品牌农业方面,以优化品种为基础,加快培育优质专用、营养健康的新品种;以提升品质为重点,深入实施农业标准化,推行优质、安全、绿色标准;以创建品牌为抓手,创建一批区域性公用品牌和福建名牌农产品;以品牌营销为手段,突出市场导向,加强“清新福建、绿色农业”宣传,着力提升福建特色农产品的市场竞争力和农业综合效益。在生态农业方面,推行绿色发展方式,加大农业面源污染整治力度,创建一批农业可持续发展试验示范区、农业废弃物资源化利用试点县和畜牧业绿色发展示范县,示范引领生态农业发展,促进农业可持续发展。在智慧农业方面,运用现代信息技术和物联网技术改造提升传统农业,实现农业生产的智能化、机械化、工厂化,集中力量建设覆盖全省的农业大数据平台和集信息、技术、管理、营销为一体的农业生产经营调度中心,创建一批产业集聚、生产标准、服务配套的现代农业智慧园。
  三是加强农产品质量安全建设。深入实施农产品质量安全“1213”行动计划,创建一批省级以上园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场、标准化水产养殖池塘,力争到“十三五”末农产品规模生产基地全部实现按标生产。加快农资、农产品质量安全追溯两大监管信息平台推广应用,推动农产品质量安全监管从产地到餐桌全程无缝对接。
  四是推进一二三产业融合发展。围绕延长农业产业链、价值链,实施农产品加工提升工程,大力发展主食加工业和水产、林竹、海洋生物等精深加工业,加快打造形成7个全产业链总产值超千亿元的优势特色产业。充分发挥我省独特的绿水青山、田园风光、乡土文化等资源优势,大力拓展农业功能,推进农业、林业、渔业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,加快实现“一产接二连三”,提高农业整体效益。

[主持人小乔]

(10:59)

  对此,我们省政府发展研究中心有没有什么好的建议?

[黄副主任]

(10:59)

  要深刻认识新时期精准产业扶贫的重要性、必要性,进一步开拓帮扶思路。“精准扶贫”工作既是以往扶贫工作理论和实践经验的总结,也是新形势下扶贫工作的大胆创新。
  第一,要把培育发展主导产业作为整体脱贫的主渠道,抓好产业化精准扶贫,在增强农民自我造血能力的基础上发展产业。
  第二,要充分发挥政府组织统筹、协调各方的作用,鼓励社会各界参与扶贫工作,引导社会各方将更多的资源流向农村和贫困地区,构建高效帮扶的筹融资帮扶平台。
  第三,要充分发挥贫困群体主体作用,加强对贫困地区和社会低收入人群职业培训拓展,提高农村扶贫的精准性和有效性。
  同时,要针对不同贫困人口实施差异化产业扶贫模式。
  一是积极推行龙头企业—专业合作社—贫困户的产业链扶贫模式,建立“公司+基地+贫困户”或“公司+基地+协会+贫困户”生产经营新模式,扶持贫困地区特色种植业、特色林果业、生态绿色有机农业的发展,拓展群众增收致富渠道。
  二是对集体资产进行评估作价,鼓励农民以生产要素入股参与兴办农产品加工企业,大力开发绿色食品、野生食品、有机食品,做大做强生态、有机、绿色品牌,一方面农民可分享农产品加工增值收益,另一方面还可得到土地流转收入、打工工资等多渠道收入。
  三是鼓励群众积极创办农家乐、乡村生态旅游、流域漂流等现代生态旅游观光农业,多种方式帮助农民增产增收。四是发挥农村能人、示范户的带头作用,积极引导贫困群众发展庭院经济:种养业、家庭手工编织业,栽种果树,种植蔬菜等经济作物,养殖鸡、鸭、鹅、猪等家禽家畜,帮助贫困户早日脱贫致富。

[主持人小乔]

(11:02)

  今天非常感谢伍副厅长和黄副主任做客我们访谈,就“精准扶贫,精准脱贫”这个话题进行了很多探讨。我们寄希望于借助现代特色农业发展各种创新,能够推动我省精准扶贫和精准扶贫工作取得更高的成效。再次感谢嘉宾做客我们的节目,我们下期同一时间再见!